第一條 為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。
第三條 開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加。
第四條 水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。
凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。
水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。
第五條 水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。
第六條 編制水土保持方案所需費用應(yīng)當根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費用。
第七條 水土保持方案經(jīng)過水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)項目方可開工建設(shè)。
第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。
中央立項，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。
地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。
水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。
跨地區(qū)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。
第九條 開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。
有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。
第十條 水土保持方案報告的審批條件如下：
?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
?。ǘ┓稀堕_發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；
（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；
?。ㄋ模┧亮魇Х乐未胧┖侠?、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；
（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；
（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。
第十一條 經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。
第十二條 項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。
第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。
第十五條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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